Tout juste réélus, de nombreux maires français se sont rendus à Paris pour exposer leurs défis du quotidien

Town hall in Etretat - French seaside resort.Par dbrnjhrj Franceus usa united state america iran smoke competition war crisis politic government diplomacy international tension relation crude oil commodity country iran iranian usa america defense power military Jeudi 19 avril, des élus locaux ont navigué entre l'Élysée et plusieurs ministères pour détailler les situations de violences croissantes qu'ils doivent affronter. En quête de services publics et de solutions pour dynamiser l'attractivité de leurs communes, ils peuvent se sentir démunis. Oscar Tessonneau « Cela ne me pose pas de problème d’être interpellé par l’un de mes administrés dans la rue, en tête-à-tête. Même si ce n’est jamais agréable, je suis prêt à l’écouter et à prendre du temps avec lui. En revanche, la même interpellation sur les réseaux sociaux est sauvage et incontrôlable ». Les mots de cet édile d’une commune moyenne, interrogé par les politologues Martial Foucault et Éric Kerrouche dans leur essai intitulé Le casse-tête démocratique, sont clairs. Il ne tolère plus les insultes à la sortie des réunions, les messages injurieux sur Facebook ou les interpellations violentes lors de cérémonies. Ils doivent faire face à des défis majeurs. Ces derniers sont liés à des sujets comme le logement, le développement du commerce ou la petite enfance.La ministre de la Santé Stéphanie Rist s’est longuement exprimée sur les particularités de ce travail confié depuis peu aux communes. « C’est une compétence complexe, pour laquelle j’ai proposé à Élisabeth Laithier, qui connaît très bien ces sujets, de faire, auprès de vous, la vente de ce service public, au sens où il y a parfois besoin d’être accompagné, notamment sur comment on met en place le diagnostic des besoins et les solutions ».Les agents municipaux apprennent à traiter les problèmes de financement et d’attractivité des métiers du lien. Certains se forment lorsqu’ils accueillent des établissements pour des élèves en situation de handicap. Ces impératifs s’ajoutent à leurs mandats complexes. Lorsqu’ils s’investissent avec les professionnels du lien, pour aider les plus vulnérables, certains maires peuvent demander la création d’un dispositif d’autorégulation (DAR) dans leurs écoles. Ils sont attribués aux communes par les ARS, afin de scolariser des enfants autistes.Souvent préoccupés par la situation des plus démunis, les maires doivent également tisser des liens forts avec ceux qui dynamisent l’emploi local. Le développement de nombreuses activités économiques apporte des rentrées fiscales supplémentaires.Nommé ministre des Petites et Moyennes Entreprises, du Commerce, de l’Artisanat et du Tourisme du gouvernement Lecornu 2, Serge Papin précisait que des outils comme les foncières permettent de réguler le taux d’effort et de stimuler l’innovation, notamment dans l’immobilier touristique. Il cite l’exemple de Lons-le-Saunier, où la charte Ville commerçante commence à porter ses fruits : « Il y a une dynamique qui s’installe. Il y a un manager de centre-ville qui commence déjà à avoir de bons résultats. »54 % des maires agressés n’engagent aucune procédurePour les communes rurales, un fonds de soutien au commerce rural a été déployé, avec des résultats tangibles : « Il y a aujourd’hui 1 000 commerces qui ont été créés, avec un budget de 5 millions d’euros à partir de 2023. ». Lors des prochaines années, de nombreuses communes pourraient en profiter, avec des opportunités pour revitaliser ces territoires. « Il y a possibilité là aussi entre 200 et 400 communes qui vient là, qui s’ouvre. » Affirme Papin.Lorsque des emplois sont créés, de nombreux maires cherchent des solutions immobilières stables. La maire de Charnay-lès-Mâcon (Saône-et-Loire), également présidente de l’office HLM du département, a introduit un débat sur la loi SRU. Elle reconnaît que la loi demeure trop homogène et génère des effets pervers en périurbain. « Sur nos territoires, même si les taux varient de 20 à 25 %, en fait, on a aujourd’hui un effet pervers hors métropole. »Même s’ils dynamisent les secteurs d’activité liés à l’emploi et au logement dans leurs communes, de nombreux maires sont en conflit avec leurs administrés.Les initiatives gouvernementales, comme l’instruction donnée aux procureurs pour traiter sans délai les violences contre les élus après les émeutes urbaines de juin 2023, ont eu des répercussions positives, mais le cycle des violences ne s’est pas éteint. Certains maires préfèrent rester plus silencieux. Un rapport sénatorial de 2019 révélait déjà que plus de la moitié des maires agressés (54 %) n’engageaient aucune procédure, une proportion qui grimpe encore dans les communes de moins de 500 habitants.Les raisons sont multiples. Certains édiles évoquent l’éloignement des services de police ou de gendarmerie, le sentiment que la plainte n’aboutira pas, l’aspect chronophage des démarches, ou le refus d’aggraver une situation déjà pénible. « Porter plainte, c’est rendre visible sa propre vulnérabilité », analysent les auteurs, soulignant que nombreux sont les élus qui craignent de fragiliser leur autorité aux yeux de leurs administrés.« La violence contre les maires agit comme un révélateur : elle montre jusqu’où peut aller la défiance lorsque les médiations politiques s’affaiblissent »Ainsi, le maire d’une commune incarne une autorité à la fois formelle et symbolique. Elle dépend moins de son pouvoir de contrainte que de sa capacité à faire adhérer les citoyens à un ensemble de choix sociaux et économiques assez complexes. « Le maire doit maintenir l’ordre au sein du conseil municipal, arbitrer des conflits de voisinage, rappeler les règles d’urbanisme, refuser, parfois, des demandes très personnelles », précise Foucault. Reconnaître l’échec d’un projet à fort impact social, économique ou sécuritaire peut ainsi être vécu comme une atteinte directe à ce capital d’autorité, surtout dans les petites communes où la distance entre vie publique et vie privée reste minime.Martial Foucault et Éric Kerrouche rappellent que cette proximité entre élus et administrés, si elle favorise le dialogue, expose aussi les maires à une vulnérabilité accrue, les rendant récepteurs de colères qui les dépassent souvent. La littérature sur les violences politiques montre que ces phénomènes se nourrissent d’un sentiment d’injustice et d’une remise en cause de la légitimité des autorités. Les édiles, en tant qu’incarnation concrète de l’État, deviennent des cibles privilégiées, surtout dans des territoires où l’abandon et la défiance s’accumulent. « La violence contre les maires agit comme un révélateur : elle montre jusqu’où peut aller la défiance lorsque les médiations politiques s’affaiblissent », précise Kerrouche.Ainsi, les ministres du gouvernement Lecornu 2 se sont retrouvés face à de nombreux maires rencontrant des difficultés dans leurs territoires. Les maires maintiennent l’ordre au sein du conseil municipal, arbitrent des conflits de voisinage, rappellent les règles d’urbanisme et refusent, parfois, des demandes personnelles. Reconnaître publiquement qu’il est pris à partie peut être vécu comme une atteinte directe à ce capital d’autorité, que de nombreux ministres souhaitent les aider à renforcer.

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