Sécurité sociale de l’alimentation : réinventer la solidarité pour nourrir dignement les précaires

FranceParis, France. 21 octobre 2024. Présidente du groupe parlementaire écologiste et social Cyrielle Chatelain, Boris Tavernier et Benjamin Lucas-Lundy lors d’une séance de débat sur la première partie du projet de loi de finances 2025 à l’Assemblée nationale, à Paris le 21 octobre 2024. Photo de Alexis Jumeau/ABACAPRESS. COM Credit : Abaca Press/Alamy Live NewsDans une France où la crise et l’inflation aggravent la faim, Boris Tavernier imagine une carte Vitale alimentaire universelle, inspirée de la Sécurité sociale de 1945, pour sortir de la stigmatisation et garantir un droit commun.Oscar Tessonneau 7 Juillet 2025C’est une claque jetée au visage d’un pays qui se vante d’être la patrie de la gastronomie et des droits de l’homme : des millions de personnes n’arrivent plus à se nourrir correctement, pas seulement par manque d’argent, mais parce qu’on a cassé le collectif, désossé la solidarité, transformé l’aide alimentaire en système d’urgence bricolé. Camille Labro écrit dans Le Monde que Boris Tavernier, député écologiste et fondateur de VRAC, propose de tout reprendre à la base : une Sécurité sociale de l’alimentation, « sur le modèle de la carte Vitale ». Ce budget individuel, rechargé pour acheter de la nourriture de qualité dans des commerces agréés, serait choisi par les citoyens eux-mêmes en assemblée. Ce serait une sorte de démocratie culinaire, où riches et pauvres participeraient ensemble à décider ce qui est bon, ce qui est sain, ce qui est digne, rompant avec une triste logique, laissant entendre que les plus précaires auraient seulement droit aux banques alimentaires contenant les pires victuailles. Nora Bouazzouni écrit dans son essai Mangez les riches que la part du budget alimentaire des plus pauvres « explose », deuxième poste de dépense derrière le logement, alors qu’elle n’est que quatrième pour les plus aisés, preuve qu’« en France, la nourriture est encore un marqueur de classe ». La crise énergétique, l’inflation, la pandémie ont fait exploser l’écart : 21 % des gens ont du mal à se payer trois repas par jour, 25 % des familles monoparentales sautent au moins deux repas par mois. Tout cela a lieu dans le pays des grands chefs étoilés, où les supermarchés écoulent encore à bas prix des produits trop gras, trop sucrés, trop transformés. Installée à partir des années 1980, la distribution alimentaire repose sur la générosité de la grande distribution, de l’industrie, de la restauration collective ; sauf qu’elle n’est généreuse qu’en façade, car elle écoule d’abord ses surplus et bénéficie d’un avantage fiscal : « 60 % de défiscalisation » sur ses dons, ce qui revient à subventionner la surproduction, à prolonger le gaspillage. Les distributions de repas, majoritairement fréquentées par « des hommes seuls sans logement », sont à mille lieues des colis d’épiceries sociales, majoritairement distribués à des familles monoparentales, et ne touchent pas de la même façon les publics, pourtant tous frappés par la précarité. Camille Labro rapporte que Tavernier veut renverser la table : faire de l’alimentation un droit, pas une charité, « de chacun selon ses moyens, à chacun selon ses besoins ». Mais il sait que la bataille sera rude : « la pression des lobbys agro-industriels, le rapport de force à instaurer pour prélever une cotisation, l’adaptation d’un système agricole dominé par la grande distribution » prévient-il dans Le Monde.Un écoulement des surplusDans ce contexte, Tavernier veut faire émerger un outil universel, piloté comme la Sécurité sociale, solidaire, transparent, financé par la collectivité : « comme on le fait déjà pour la santé », explique-t-il à Camille Labro. Il intégrerait les besoins des outre-mer, l’âge, la situation de famille. Une utopie ? Pas forcément, si l’on pense à 1945, où la Sécu paraissait tout aussi irréalisable ; Tavernier cite le Nutri-Score, qu’il voudrait rendre obligatoire, comme symbole : on peut réformer l’industrie agroalimentaire si la loi a le courage de prendre en compte les problèmes financiers des plus précaires. Camille Labro insiste sur la dimension culturelle de la réforme. Pour Tavernier, la SSA serait « un levier de solidarité et d’émancipation », redonnant du pouvoir d’agir aux citoyens. Bouazzouni rappelle que seule « une personne sur quatre » en insécurité alimentaire réussit à accéder à l’aide existante, écrasée par la complexité administrative, l’éloignement, ou l’absence de maîtrise du français, comme si la faim devait encore passer un examen. Ceux qui franchissent l’obstacle doivent accepter sans mot dire des denrées imposées, inadaptées à leur santé, leur culture, leurs compétences culinaires, comme si être pauvre vous retirait le droit de choisir ce que vous mangez. Derrière ces invendus recyclés, il y a un système en roue libre : Bouazzouni explique que l’aide alimentaire, pensée comme un recours temporaire, est devenue « un rouage essentiel de notre système capitaliste malade ». Bouazzouni alerte : la France jette « 10 millions de tonnes de nourriture » chaque année, tout en voyant croître le nombre de personnes qui ne mangent pas à leur faim. Les banques alimentaires s’enorgueillissent d’avoir récupéré 32 % de denrées en plus en 2020, mais le nombre de pauvres explose lui aussi. Cherchez l’erreur : « tant qu’il y aura des pauvres, nous n’aurons pas besoin de nous poser la question de la surproduction », souligne Boris Tavernier, cofondateur de VRAC.« Les méthaniseurs de notre société »Et la machine tourne, cynique : plus on donne, plus on produit, plus on gaspille. Frédéric Denhez, cité par Bouazzouni, assène que « les pauvres sont les méthaniseurs de notre société », avalant l’excédent pour que la paix sociale tienne debout. Pendant ce temps, la grande distribution se débarrasse de stocks sans les trier, balançant aux associations 11 000 tonnes à jeter sur 113 000 tonnes récupérées en 2018 ; l’État ferme les yeux, tout heureux d’éviter la casse, et continue de déléguer la destruction à des bénévoles exténués. Bouazzouni raconte encore l’affaire de ces « faux » steaks : 800 tonnes d’un simulacre de viande, « peu de muscle, beaucoup de gras, du soja, de l’amidon », passées par un appel d’offres public remporté par une entreprise bretonne, puis distribuées aux plus pauvres via FranceAgriMer, bras armé du ministère de l’Agriculture. Des repas « de rebut » pour des gens de rebut ; voilà la mécanique de l’humiliation institutionnelle. Et à la fin, c’est toujours la même violence : légumes abîmés, plats sous-DLC, produits ultra-transformés, nourriture de seconde zone, gérée par la générosité forcée d’un système qui se paie sur la misère, qui fait du « marché de la faim » un rouage rentable : « 361 millions d’euros » de défiscalisations, rappelle Bouazzouni, sur les « 476 millions » d’aides alimentaires publiques annuelles. Et personne ne s’étonne : la solidarité est devenue un prétexte pour préserver la surproduction, confisquer la colère, désamorcer la violence sociale. Bouazzouni rappelle que l’anthropologue Bénédicte Bonzi, dans La France qui a faim, voit là un outil de maintien de l’ordre : la charité préserve la paix, évite les révoltes, endort les consciences. Alors on accepte l’inacceptable : faire de la distribution alimentaire un substitut de politique sociale, et faire porter aux bénévoles la charge d’un système qui ne nourrit pas, mais qui empêche d’exploser. Ainsi, l’aide alimentaire se nourrit d’une société malade, où les pauvres restent condamnés à avaler le rebut d’un modèle qui gaspille plus qu’il ne protège, et qu’il faudra briser pour espérer reconstruire la dignité collective.

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